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“强基促稳”的石狮模式

来源:石狮日报 2022-09-14 08:59 /

  党的十八大以来的这十年,既是石狮市经济持续健康发展的十年,又是石狮市社会安定稳定、民生显著改善的十年。十年来,石狮市着力推进社会治理创新,取得累累硕果。尤其是在2019年至2021年,石狮按照泉州市委、市政府部署扎实开展“强基促稳”三年行动,紧紧围绕提升“四力”(基层组织力、基层治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力)攻坚克难、创新体制机制,取得了许多实践成效,创造了“强基促稳”的石狮模式。3年间,先后有10多个案例入选泉州市“强基促稳”优秀创新案例或“十佳”示范案例。

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昔日的废弃石窟蜕变为石窟公园

  扫雷拔钉

  重大风险陆续化解

  城市在发展过程中,难免会积累各种风险,有的风险如同“地雷”,随时可能“爆炸”,影响城市安全和社会稳定;有的风险就像钉子“钉”在城市的肌体中,带来长久的伤痛。在开展“强基促稳”三年行动中,石狮市委、市政府勇于担当,以“明知山有虎偏向虎山行”的劲头攻坚克难、扫雷拔钉,陆续化解了多个重大风险。

  将军山垃圾山就曾经是一处随时可能“爆炸”的“地雷”。上世纪90年代,石狮城市生活垃圾采取填埋方式处理,10年时间在将军山形成一座总量近50万吨的巨型垃圾山,留下了一处重大环境安全隐患,受到中央环保督察组的关注。石狮市委、市政府对此高度重视,决定彻底整改将军山存量垃圾问题。经过多次论证,制定了科学方案,引进北京高能时代环境技术股份有限公司以市场化机制参与治理。经过努力,于2020年6月底前全面完成将军山存量垃圾无害化处理,治理经验受到住建部、省住建厅推广。

  联邦商业城“烂尾楼”曾经是石狮市一处长达20多年的城市伤痛。这一占地400多亩的房地产项目于石狮建市初期开发,因开发商资金链断裂、建设经营不善“烂尾”,导致近1300户业主利益严重受损,引发持续不断的信访、诉讼,同时造成建筑安全、消防隐患、土地和房产资源闲置等次生问题。2019年以来,石狮市进一步创新工作思路,找准症结综合施策,有效协调各方利益,引入市场力量福建金辉集团合作开发,推动联邦商业城改造重建项目成功实施。如今,这片土地已涅槃重生,崛起了一大片现代化住宅楼盘和配套的小学、幼儿园。

  废弃石窟治理也是石狮市化解重大风险的一个典型例子。由于历史原因,石狮城乡有多达190多处废弃石窟,形成了突出的安全隐患和环境隐患。近几年,石狮市贯彻新发展理念,探索因地制宜采取填埋复绿、生态利用、平整造地、依势造景等方法,综合治理废弃石窟,已使数十处废弃石窟变废为宝。尤其是在宝盖山半山腰,结合景区建设,利用两处废弃石窟改造建设而成的石窟公园,成为宝盖山景区的重要景观和网红打卡地。

  夯基垒台

  石狮模式次第花开

  “强基促稳”工作重心在基层,着力点在体制机制创新。在开展“强基促稳”三年行动中,石狮市始终盯住强基层打基础,注重“治标、治本、治根”,在体制机制创新上下功夫,在社会治理的诸多领域创造了石狮经验,形成了石狮模式。

  在涉渔涉海矛盾纠纷调解领域,石狮创新发展了“海上枫桥”经验祥芝样本。作为全国五大中心渔港之一,石狮市祥芝国家中心渔港有各类钢质渔船800余艘,总产值约18亿元,渔业从业人员3万多人,带来了大量涉渔涉海纠纷。面对社会治理新难题及渔民新期待和新需求,石狮市委、市政府在持续加强渔业安全生产源头治理的基础上,依托祥芝镇渔业协会调解委员会,吸收一批原村级老调解员、见义勇为先进个人、五一劳动模范、人大代表、政协委员、老船长、老航海员、企业家等社会有识之士50余名组成义务调解员队伍。探索出“政府规范指导,民间广泛参与,多元调解和海上救助双修”的矛盾纠纷化解经验,连年涉渔涉海矛盾纠纷调解成功率100%,实现了“小事不出船,大事不出港”的社会治理目标,被评为2019年泉州市“强基促稳”“十佳”示范案例。

  在小区物业服务领域,针对安置小区居民居住满意度差的问题,石狮市龙福小区创新了党建引领“红色帮帮团”近邻服务模式。同许多安置小区一样,龙福小区也存在基础设施破损较多、停车秩序混乱、物业管理水平不高等共性问题。为更好服务群众,该小区广泛发动,组建由小区党支部书记担任团长,社区党员干部、在职党员、物管人员、热心居民、志愿者等积极参与的“红色帮帮团”,通过建强基层组织、规范运行机制、丰富活动载体,切实把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”, 累计帮助群众解决各类困难事、烦心事数百件。“红色帮帮团”相关工作做法经验得到省委组织部肯定,获评全省“我为群众办实事”实践活动典型做法。

  在未成年人保护领域,石狮成立组建未成年人保护联盟,创新联动保护未成年人工作机制;在基层治理中,石狮推行“两长一员”制,切实激活城市治理神经末梢;为防止村集体“三资”流失或长期被侵占,密切党群干群关系,石狮创新了农村“三资”清理整治监管工作机制……诸多的探索,在夯实石狮社会治理基础的同时,也受到了上级的充分肯定。

  久久为功

  有效治理惠泽百姓

  “发展是硬道理,稳定也是硬道理”。多年来,石狮市委、市政府始终把“强基促稳”工作作为大事、要事来抓,坚持“一手抓发展、一手抓稳定”,持续发力,久久为功,城市治理现代化水平不断提升,进一步筑牢了经济社会持续健康发展的基础。荣获全国文明城市“二连冠”,荣膺第二批全国法治政府建设示范市、首批福建省法治政府建设示范市称号。

  矛盾纠纷化解是非常复杂的工作,可以说是基层社会治理能力的“晴雨表”。开展“强基促稳”三年行动以来,石狮从祥芝国家中心渔港起步,将“海上枫桥”经验祥芝样本在全市各行业、各方块推而广之,在全社会构建起了多元调解全覆盖治理新模式。充分发挥县级社会治理前线指挥部作用,整合力量资源,建立市、镇、村三级矛盾纠纷多元化解中心,构建横向纵向、线上线下有机衔接的矛盾纠纷调处体系,通过无差别受理、一揽子调处、多元化调解,推动社会治理由碎片治理转为集成治理、由临时治理转为长效治理、由单方治理转为多元治理。几年来,石狮市各类矛盾纠纷调处到位,确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,蝉联全国信访“三无”县(市、区)称号。

  以矛盾纠纷化解能力提升为标志,石狮社会治理能力迭代升级,社会良性运转,城市安全度、宜居度以及营商环境显著改善,广大市民群众在不知不觉中直接受惠,安全感、获得感、幸福感不断增强。

  值得一提的是,2021年作为“强基促稳”三年行动的收官之年,我市聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质的主线,进一步畅通了民意诉求回应机制,推动各级党组织开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会做好事”实践活动,立行立改解决300多件影响群众和企业生活生产的“小事”,制定并完成四批次近百件“急难愁盼”问题,12345平台诉求办理群众满意率达到98%,社会、民生的一些痛点、堵点得到疏解,百姓生活更加安心、舒心。

  (记者 吴汉松/文 李荣鑫/图)

原标题:“强基促稳”的石狮模式
责任编辑:凌芹莉
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